索引號 320923100047/2019-00638 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2019-10-14
文號 阜政辦發〔2019〕39號 主題分類 安全生產監管,食品藥品監管
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

《阜寧縣食品安全事故應急預案》解讀


一、修定背景及過程

食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全,為解決出現食品安全事故后的應急處置,我縣于2016年2月印發了《阜寧縣食品安全事故應急預案》(阜政辦發[2016]21號),此預案的頒布實施,對建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,及時有效地做好突發食品安全事故的應急救援工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障人民群眾身體健康和生命安全起到了積極的作用。

此次修訂是由于我縣食安委成員單位機構重新組合,職能、名稱和數目都發生了較大變化,如糧食局名稱已經取消,職能移交發改委,鹽務局名稱也取消,職能分解到工信局和市場監管局等等。 2017年12月省政府辦公廳新修訂出臺了《江蘇省食品安全事故應急預案》,2018年11月市政府新修訂出臺了《鹽城市食品安全事故應急預案。我局2019年5月成立了預案起草小組,以調整后部門監管職責和監管內容為基礎,以《江蘇省食品安全事故應急預案》和《鹽城市食品安全事故應急預案》為依據,結合我縣實際,起草了《阜寧縣食品安全事故應急預案》(征求意見稿),對原預案總則、事故分級、組織體系、監測預警與報告、應急響應、后期處置、保障措施、責任追究、附則等九個方面進行修訂,在征求部分部門的意見后,形成了《阜寧縣食品安全事故應急預案》(送審稿)

二、主要內容

《阜寧縣食品安全事故應急預案》共分8章30條65小項,明確食品安全事故事前、事發、事中、事后的各進程中,誰來做、怎樣做、何時做、以及用什么資源來做的應急反應問題。

一是總則。明確了編制目的、依據、事故分級、適用范圍、工作原則等內容,要求以人為本,分級負責,科學應對,預防為主,平戰結合。

二是組織體系。明確了縣食品安全委員會是全縣食品安全事故應急指揮領導機構,統一領導一般以上食品安全事故應對處置工作。縣食安委成員單位按照各自職責做好食品安全事故的應對處置工作。縣市場監督管理局是縣食安委日常辦事機構。

三是預防預警體系。明確了監管單位、食品生產經營單位等責任主體在預防體系中的職責及預警分級、預警信息發布、預警行動、預警調整和解除等內容。

四是信息報告與通報明確了報告的主體、程序及內容,強化首報、續報、終報責任意識,提高事故信息報告的時效性、規范性和準確性。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故信息,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。明確了報告主體和時限報告內容以及事故評估包括的事項。

五是應急處置明確了響應分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別,分別對應特別重大、重大、較大、一般食品安全事故。應急響應啟動后,各級人民政府和有關部門根據響應級別和職責分工,組織開展醫療救治現場處置流行病學調查應急檢驗檢測、事故調查信息發布和輿論引導維護社會穩定、響應級別調整及終止等工作。

六是后期工作明確了造成食品安全事故的責任單位和

責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人后續治療及保障等相關費用。對在事故應對工作中的單位和個人,據有關規定給予獎懲。對事件進行總結評估,并向上級報告。

七是應急保障明確了隊伍保障、信息保障、醫療保障、物資與資金保障、社會動員保障、技術支持、宣教培訓等方面具體要求。

    三、新修訂與舊版本內容不同之處

   一是事故級別認定內容發生變化:

1、符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故(Ⅰ級):

   舊版本: (1)事故危害特別嚴重,事故危害范圍跨越省級行政轄區,并有進一步擴散趨勢的;(2)超出我省處置范圍的;(3)需要報請國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

修訂后

(1)事故影響范圍涉及2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區),造成特別嚴重健康損害后果的;或經評估認為事故危害特別嚴重的;(2)一起食品安全事故出現30人以上死亡的;(3)國務院認定的其他特別重大級別食品安全事故。

2、重大食品安全事故(Ⅱ級,用橙色表示)

    舊版本:符合下列情形之一的,為重大食品安全事故(Ⅱ級):

   (1)事故危害嚴重,影響范圍涉及我市及鄰近1個以上市級行政區域的; (2)造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的; (3)造成10例以上死亡病例的;(4)學校發生食物中毒事故造成傷害人數50人以上的;(5)在全省性或地區性重大活動、重要會議期間造成傷害人數50人以上的;(6)省級人民政府認定的其他重大食品安全事故。

修訂后:

(1)事故影響范圍涉及2個以上設區縣,造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食品安全事故;
(2)發現在我國首次出現的新的污染物引起的食品安全事故,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;

(3)一起食品安全事故造成健康損害人數在100人以上并出現死亡病例;或出現10人以上、30人以下死亡的;

(4)省級人民政府認定的其他重大級別食品安全事故

    3較大食品安全事故(Ⅲ級,用黃色表示)

    舊版本:符合下列情形之一的,為較大食品安全事故(Ⅲ級):

   (1)事故影響范圍涉及我縣及鄰近1個以上縣級行政區域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; (2)造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的;(3)市級政府認定的其他較大食品安全事故。

修訂后:

(1)事故影響范圍涉及2個以上縣(縣、區),已造成嚴重健康損害后果的;(2)一起食品安全事故造成健康損害人數在100人以上;或出現10人以下死亡病例的;(3)設區縣人民政府認定的其他較大級別食品安全事故。

4、一般食品安全事故(IV級,用藍色表示)

    舊版本: 符合下列情形之一的,為一般食品安全事故(IV級):

   (1)事故影響范圍涉及我縣行政區域內2個以上鎮(區),給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; (2)造成傷害人數30人以上,100人以下,未出現死亡病例的;(3)縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

修訂后:

(1)存在健康損害的污染食品,在一個縣(縣、區)行政區內已造成嚴重健康損害后果的;(2)一起食品安全事故造成健康損害人數在30人以上、100人以下,且未出現死亡病例的;(3)縣(縣、區)人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。

二是預案中涉及到的成員單位有變化:

  修訂后的單位有:  宣傳部、外事辦、市場管理局、農業農村局、發改委、工信局、文廣旅局、監察委、公安局、商務局、衛健委、民政局、財政局、環保局、教育局。阜寧縣市場監督管理局)


 附件:阜寧縣人民政府辦公室關于印發阜寧縣食品安全事故應急預案的通知.doc

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